一、农村的土地由谁来发包？
由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包;农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或村民委员会发包;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该农村土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。
二、农村土地应当由谁来发包
1、农村土地应由村集体经济组织或者村民委员会来发包，分属两个以上村集体经济组织的应由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。
2、法律依据《农村土地承包法》
第十三条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。
引用法规
[1《农村土地承包法》 第十三条
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转包和分包是工程建设中的常见现象，这样可以加快工程的完成速度，但是如果接受转包和分包的公司并不能及时完成，就会因此产生转包分包纠纷。
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