全国人大常委会组成人员分组审议行政处罚法修订草案

　　十三届全国人大常委会第二十次会议29日分组审议了行政处罚法修订草案。与会人员普遍认为，修订草案是适应新形势、加强法治政府建设的标志性成果，也是新时期推进国家治理体系和治理能力现代化的又一项重要举措。

　　陈国民委员说,行政处罚是国家为了实现其行政职能而创制的一种制裁性权力，具有维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织合法权益的重要功能。“较之现行行政处罚法，修订草案以推进国家治理体系和治理能力现代化为目标，加强法治政府建设，完善行政处罚制度，解决执法实践中遇到的突出问题，回应人民的普遍关切。”

　　那顺孟和委员说,行政处罚法的修订既适应了社会发展现状，又回应了群众诉求和社会关切，是推进治理体系的协调高效和现代化的重要举措，有利于对行政违法行为进行严格、高效的处置，维护社会公平与秩序。

　　“修订草案新增了重点领域处罚、综合执法队伍建设、行政处罚裁量基准等规定，完善了行政处罚的种类、行政处罚管辖、回避制度等内容，回应了现行行政处罚法实施过程中各方面反映突出的众多难点问题。”杜黎明委员说，修订草案内容科学合理，结构顺序逻辑清晰，是一部高质量的修订草案。

　　杨志今委员表示，修订草案对行政处罚的实施主体进行了更为符合实践需求的调整，明确规定了行政处罚权相对集中行使的制度。“设立这一制度的目的，是要解决多头执法、职责交叉、重复执法、执法扰民和执法机构膨胀等问题，有利于改变乱处罚、滥处罚和消极处罚，以及经常碰到的‘有利争着罚、无利都不罚’的现象。”杨志今表示，这样修改，符合行政执法体制改革的方向，符合城市管理的需要，也符合经济和社会发展的要求。