诉讼不停止执行原则如何理解
2020-07-19
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诉讼不停止执行原则如何理解
第五十六条 诉讼期间，不停止行政行为的执行。但有下列情形之一的，裁定停止执行：
(一)被告认为需要停止执行的；
(二)原告或者利害关系人申请停止执行，人民法院认为该行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害国家利益、社会公共利益的；
(三)人民法院认为该行政行为的执行会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；
(四)法律、法规规定停止执行的。
当事人对停止执行或者不停止执行的裁定不服的，可以申请复议一次。
第五十七条 人民法院对起诉行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障金和工伤、医疗社会保险金的案件，权利义务关系明确、不先予执行将严重影响原告生活的，可以根据原告的申请，裁定先予执行。
当事人对先予执行裁定不服的，可以申请复议一次。复议期间不停止裁定的执行。
“不停止执行”原则的例外--“停止执行”的具体情形
为避免由于实施不停止执行原则而可能引发的弊端，同时考虑到行政行为的复杂和行政诉讼程序的冗长，为了保护个案中的当事人利益，避免受争议的具体行政行为的不停止执行可能会给相对人带来不可弥补的损失，我国《行政诉讼法》在以诉讼不停止执行为原则的前提下设置了对该原则的例外规定一一诉讼停止执行，即在特定条件下，被争议的行政行为停止执行。
《行政诉讼法》规定：“但有下列情形之一的，停止具体行政行为的执行：(一)被告认为需要停止执行的；(二)原告申请停止执行，人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的；(三)法律、法规规定停止执行的。”
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