中国怎样利用ＷＴＯ成员国地位防止别国滥用反倾销
在中国即将加人世界贸易组织的时候,人们讨论比较多的是加人WTO会给中国国内法律,特别是贸易和投资方面的法律法规带来的变化。但同时人们也应该看到,中国加人WTO也使该组织的其它成员不得不相应地修改本国法律及相关措施中与中国有关的那些规定。美国给予中国永久性正常贸易关系(PNTR)就是一个典型的例子,它将改变美国的法律与贸易措施中与中国有关的部分。本文关注的是随着上述变化的发生,中国可以从WTO贸易规则中得到什么样的保护。
加人WTO之后,中国可以利用WTO规则纠正来自其它国家的不公平贸易行为。包括由于不公正地使用“原产地规则”损害中国纺织品出口的行为、采用非关税壁垒措施限制中国工业品出口的行为、错误地使用卫生及植物检疫规则来限制中国农产品出口的行为,或者滥用“保障措施”条款来限制大批中国产品出口的行为等。
中国加人WTO还意味着其它成员国不能再随心所欲地对中国产品进行反倾销调查并进而加征高额的反倾销附加关税。众所周知,在过去的一段时间里,中国产品在美国及其它一些国家反倾销的名单里占了相当的比重。而且中国加人WTO以后其它国家对中国产品提起反倾销案件的数量看来并不会减少,反而可能会上升,因为反倾销案件数量的增加是与中国产品出口的增加紧密相关的。在反倾销方面,中国人世带来的好处是可以利用WTO的争端解决机制限制其它国家滥用反倾销法来限制中国产品的出口。
1994年关贸总协定(“GATT1994”)第六条及WTO协议中关于实施GATT反倾销条款的协议(“反倾销协议”)包括了对各成员国使用其反倾销法的诸多规定。目前许多国家拥有自己的反倾销法,对那些以不合理的低价进口的国外产品征收高额附加关税,以保护受到低价进口冲击的国内产业。人世以后,如果中国认为其它WTO成员国对中国产品采取的反倾销措施有不合理之处,可以诉诸WTO反倾销协议中规定的争端解决机制,并按“争端解决规则和程序的谅解备忘录”的有关规定寻求解决。
如果WTO支持中方的申诉,将要求采取反倾销措施的国家返还已征收的反倾销税,或用其它方式对反倾销措施带来的贸易损失给予赔偿。
本文的前半部分将回顾各国利用反倾销法保护本国产业以及各国针对中国产品频频反倾销的情况,同时本文还将简要分析WTO反倾销协议对中国的影响。本文下半部分将介绍中国如何利用那些WTO已裁定违反“反倾销协议”的案例(包括涉及美国的案例)。文章还将讨论除了向WTO提出正式申诉外,中方还能如何利用其成员国地位防止其它国家过滥地使用反倾销措施。
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